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《宁夏回族自治区乡村教师支持计划(205年-2020年)实施办法》政策解读 近期自治区政府出台了《宁夏回族自治区乡村教师支持计划(205年-2020年)实施办法》,这是自治区党委、政府着力推进“十三五”教育规划目标,推进实施精准教育扶贫,加强乡村教师队伍建设的一项重大举措。   党政重视、部门协作   把关怀落实给乡村教育   《实施办法》坚持四项原则:一是师德为先,以德化人。着力提升乡村教师思想政治素质和职业道德水平,引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观,加强乡村教师对中国特色社会主义的思想认同、理论认同和情感认同。重视发挥乡村教师以德化人、言传身教的作用,教育学生热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党,形成正确的世界观、人生观、价值观,确保乡村教育正确导向。二是规模适当,结构合理。合理规划乡村教师队伍规模,集中人财物资源,制定实施优惠倾斜政策,加大工作支持力度,加强乡村地区优质教师资源配置,有效解决乡村教师短缺问题,优化乡村教师队伍结构。三是提升质量,提高待遇。立足区情,聚焦乡村教师队伍建设最关键领域、最紧迫任务,打出组合拳,多措并举,定向施策,精准发力,标本兼治,加强培养补充,提升专业素质,提高地位待遇,不断改善乡村教师的工作生活条件。四是改革机制,激发活力。坚持问题导向,深化体制机制改革,拓宽乡村教师来源,鼓励有志青年投身乡村教育事业,畅通高校毕业生、城镇教师到乡村学校任教的通道,逐步形成“越往基层、越是艰苦,地位待遇越高”的激励机制,以及充满活力的乡村教师使用机制。   加大投入、面向基层   把待遇倾斜给乡村教师   长期以来,乡村教师存在着“下不去、留不住、教不好”的问题,特别是乡村教师流失、队伍不稳定,影响着乡村教育质量的提升。乡村教师留不住的核心问题是工作条件、生活条件艰苦,待遇低。   一   切实提高乡村教师的生活待遇   《实施办法》把提高乡村教师待遇摆在突出位置,作为精准教育扶贫的一项重要举措,作为一项硬招、实招,从6个方面切实加强。      依法依规落实乡村教师工资待遇政策,在宁人社发[203]64号,义务教育阶段农村学校教师补贴实施意见标准的基础上,与乡镇工作者补贴累加200元至600元的基础上,人均每月提高到山区500元、川区300元,所需经费按照现行的财政分级比例承担。   2   实施乡村骨干教师支持计划,各市、县(区)每年按0%的比例评选认定乡村骨干教师,并给予奖励补助,具体评定、考核、奖惩办法由各地根据实际情况自行制定。   3   各市、县(区)要切实做好乡村教师定期体检工作。   4   乡村教师夫妻双方均在同一县域内工作的,在自愿的情况下,由市、县(区)负责选调一方到离家就近的学校工作。   5   继续实施边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设。各市、县(区)要按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围,统筹解决。   6   保证本地区特岗教师工资、补贴及社会保障待遇。   二   不断倾斜乡村教师职称(职务)评聘   受岗位设置限制以及其他因素影响,乡村教师职称(职务)评聘滞后,一定程度上削减了乡村教师的工作热情,不利于乡村教育发展。   《实施办法》从4个方面强化措施保证教师职称(职务)评聘向乡村倾斜。      完善乡村教师职称(职务)评聘办法,切实向乡村教师倾斜,实现县域内教师岗位结构比例总体平衡。   2   乡村教师在评聘职称(职务)时不作外语成绩(外语教师除外)、发表论文的刚性要求,重点考察师德素养、工作业绩、一线实践经历。   3   对长期在乡村学校任教且现仍在农村教学岗位上,连续工作5年晋升中级职称,连续工作25年晋升副高级及以上职称,且历年年度考核合格以上,经所在单位研究同意,教育部门审核,公示无异议的,可不受专业技术岗位结构比例限制,直接参加专业资格评审。   4   城市中小学教师晋升中高级教师职称(职务),应有在乡村学校或薄弱学校任教年以上的经历。   拓宽渠道、创新机制   把活力引向乡村学校   由于地理及自然环境制约,乡村学校教师生活工作条件艰苦,发展空间较小,职业幸福感、成就感、荣誉感普遍较低,长期以来乡村教师特别是偏远乡村教师“下派难”,部分乡村学校特别是偏远村小、教学点教师得不到及时补充,教师年龄偏大,结构不合理,严重制约乡村教育发展。   一   有效拓宽乡村教师培养和补充渠道   《实施办法》从5个方面重要举措保障乡村教师的培养和补充。      进一步统筹区内师范专业招生计划,改革师范教育培养模式,实施师范生全学段学习实践制度,根据乡村学校的特点和实际需求完善课程体系,建立起师范院校与研训机构、中小学校联合培养乡村教师的机制。   2   加强乡村教师本土化培养,自206起,将地方免费师范生计划由每年200名扩大到300名,由区内高等院校定向培养“一专多能”的教师,协议到乡村学校任教。   3   继续实施国家和地方农村义务教育阶段教师特岗计划,加大音乐、体育、美术等师资紧缺学科教师的招聘数量。   4   做好高校毕业生国家助学贷款代偿工作。   5   对自愿到乡村学校支教的退休特级教师、高级教师,经支教学校所属教育部门审核、公示,由各市、县(区)财政按照每人每年20000元标准予以补助。   二   加强中小学教职工编制动态管理   《实施办法》从两个方面对乡村教师编制管理做了明确规定,进一步保障乡村教师数量充足,解决乡村教师“下不去”问题。      县级机构编制部门会同教育行政部门依据班额、生源等情况,在自治区核定的中小学教职工编制总量内,对本地区中小学教职工编制及时进行调整,重点向教学点、村小学倾斜,保证教学点师资配备和学生安全,确保乡村学校开足开齐国家规定的课程。   2   严禁在有合格教师来源下“有编不补”、长期使用临聘代课人员,严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。   三   有序推动乡村教师合理流动   让更多的优秀教师、骨干教师到乡村从教,对优化乡村教师结构,提高队伍质量,促进乡村教育发展具有重要作用。《实施办法》从3个方面着力加强。      探索实施义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革,为组织城镇教师到乡村学校任教提供制度保障。   2   各地要采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式,引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。   3   县域内重点推动县城学校教师到乡村学校交流轮岗,乡(镇)范围内重点推动中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。   提高质量、促进公平   把发展成果分享给乡村百姓   习近平总书记指出:“发展乡村教育,帮助乡村孩子学习成才,阻止贫困现象代际传递,是功在当代、利在千秋的大事”。对于教育行业而言,就是要解决好“教得好”的问题,把教育发展的成果分享给广大百姓,享受到更加公平、更高质量的教育,让乡村的每一名孩子成才。   一   加强乡村教师思想政治和师德教育   教师肩负立德树人的重要任务,教师的思想道德品行,直接影响孩子的健康成长。广大乡村由于各方信息相对闭塞,教师对孩子的影响更为突出。《实施办法》从3个方面着力加强乡村教师思想道德建设:      健全乡村教师政治理论学习制度,坚持用中国特色社会主义理论体系武装乡村教师头脑,不断提高教师的理论素养和思想政治素质。   2   加强乡村学校党建工作,发挥基层党组织政治核心作用,让优秀乡村教师优先发展为党员。   3   开展形式多样的师德教育,把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入乡村教师培养管理的全过程,形成教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。   二   全面提升乡村教师能力素质   教师的能力素质是决定乡村教育质量的最重要因素,发展乡村教育,提高乡村教育质量,关键在于提高乡村教师的教育教学水平。《实施办法》从7个方面对乡村教师培训工作提出了指导意见。      建立自治区、市、县(区)、校四级联动培训网络。自治区本级逐年增加师资培训专项预算,到208年达到200万元,重点支持乡村教师培训。各市、县(区)人民政府要切实履行教师培养培训主体责任,把乡村教师培训纳入基本公共服务体系予以保障,确保乡村教师培训时间和质量。   2   探索建立自治区乡村教育人才培养基地,从206年起,“国培计划”集中支持乡村教师校长培训;到207年,对教学点教师和乡村学校校长全部轮训一遍;到2020年前,完成对乡村教师、校长进行每人360学时的培训。   3   加强音乐、体育、美术、英语、科学、综合实践等薄弱学科教师培训。   4   提升乡村教师信息技术应用能力,利用远程教学、数字化课程等信息技术手段,破解乡村优质教学资源不足的难题。   5   按照乡村教师的实际需求,采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修、乡村教师访名校等多种形式,增强培训的针对性和实效性。   6   全区每年培育25名乡村教学名师,每年建设25个“乡村名师”工作室、25个“塞上名师”工作站,重点培养培训乡村教师。   7   鼓励乡村教师在职学习深造,提高学历层次。   三   建立乡村教师荣誉制度   乡村教师为乡村孩子成长成才做出了巨大奉献和牺牲,建立荣誉制度,激发职业崇高感,引导他们扎根农村,长期从教,终身从教。《实施办法》从5个方面做了制度设计。      自治区、市、县(区)分别对在乡村学校从教20年、5年、0年以上的教师给予鼓励(国家对在乡村学校从教30年以上的教师颁发荣誉证书)。   2   每年教师节期间对教师给予表彰、奖励、慰问,重点向乡村教师倾斜,具体办法由各市、县(区)自行制定。   3   建立乡村教师疗养制度,自治区财政安排资金,每年组织00名在乡村学校从教20年以上的优秀教师到区内外疗养。   4   在评选“塞上名师”、 特级教师、自治区级骨干教师等荣誉时,适当放宽条件,向乡村教师倾斜;各地在评选表彰教育系统先进集体和先进个人时,乡村学校、乡村教师所占比例不低于30%。   5   鼓励和引导社会力量建立专项基金,对长期在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励。新增的社会教育的捐助向乡村学校教师倾斜。   目前,全国各省全部出台了乡村教师支持计划实施办法。从总体上看,我区与其他省区相比,主要有“四大突破”,“十大亮点”。   四大突破   一是面宽(除城市之外的全口径乡村教师);   二是量大(特岗教师这次全部纳入实施范围,占全区中小学教师的总数的50%左右);   三是幅度高(生活补贴标准人均800元以上)。   四是实现全覆盖(涉及所有在编在岗乡村教师,涉及教师工作的方方面面)。   十大亮点 一是抓思想政治教育; 二是抓师范生源头培养; 三是提高生活补贴标准; 四是动态调整岗位短缺; 五是抓各项待遇落实; 六是体现人文关怀; 七是建立全方位培训体系; 八是激发职业荣誉感; 九是建立名师和骨干队伍,促进专业发展; 十是激励长期从教。   206年是“十三五”开局之年,启动实施《支持计划实施办法》,全面加强乡村教师队伍建设和实施全面改薄工程,改善中小学办学条件,是促进教育公平,提升教育质量,带动教育全局工作的两项关键性举措,也是教育精准扶贫的两项关键性举措,影响深远,意义重大。我们一定要树立“四个意识”,按照“三严三实”要求,切实转变作风,奋发有为,扎实工作,为建设一支让党和人民满意的乡村教师队伍,实现乡村孩子接受更加公平、更高质量的教育而努力工作。   更多教育资讯或建言献策请登录宁夏教育厅网站   http://www.nxedu.gov.cn 教育扶贫 功在教师 利在百姓 为我区乡村教师支持计划点赞!